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43个试点城市清洁供暖补贴政策盘点
551 2019/12/21

2020年全国能源工作会议日前在北京召开!国家能源局党组书记、局长章建华作题为《深入贯彻落实能源安全新战略为决胜全面建成小康社会提供强大动力》的报告。章建华指出:“全国‘2+26’重点城市清洁取暖率达到75%”,2019年,新增清洁取暖面积约15亿平方米,清洁取暖率达55%,累计替代散烧煤约1亿吨。”我国清洁供暖取得如此成绩,与国家煤改电相关的补贴政策不无关系。


统计发现,过去两年,全国重点区域清洁取暖突破1200万户!2017-2018年,中央财政奖补资金累计达199.2亿元,地方补贴资金累计为555.09亿元。今年,财政部下达了2019年度大气污染防治资金预算的通知,把今年的清洁取暖总补贴数控制在152亿元范围内。截至目前,我国对43个城市的清洁供暖开展试点工作。其中补贴*的山西省太原市对空气热泵的补贴高达2.7万元,甚至超过了某些直辖市。


在第三批清洁供暖试点中,又有8个城市或地区被纳入。有4个新试点城市的补贴金额为2.4亿元,其余4个城市或地区的补贴只有0.8亿元。新增试点额外让中央财政多支出12.8亿元。


根据国家财政部、国家能源局等四部委2017年出台的《决定开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作》的通知规定,清洁供暖的试点示范期为三年,中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定,直辖市每年安排10亿元,省会城市每年安排7亿元,地级城市每年安排5亿元。2019年已经是一些试点示范期限的*一年。示范期结束,清洁供暖补贴是否继续发放,应该如何发放依然是个问题。

清洁供暖补贴一旦减少或者取消,对于普通百姓来说,将意味着付出每平米多付出19至35元的成本。国网新疆电力有限公司经济技术研究院一位专家告诉记者,若清洁供暖电价补贴到期,已改造地区的“煤改电”用户返煤趋势存在较大可能性。

北方清洁供暖目前成效不错,解决污染问题,多个试点城市采暖季空气质量显著提高。以山东济南市为例,11月份济南市空气质量实现采暖季的开门红:全部6项污染物均实现同比改善,其中关键指标细颗粒物(PM2.5)浓度同比改善率达到21%;全月空气质量良好率57%,全月未发生重污染天气。

如果清洁供暖补贴不能维系,煤改气、煤改电等清洁供暖取得的成果可能将付诸东流。希望国家有关部门在研究制定相关政策的同时,要保持政策的延续性和稳定性。相关单位也要在清洁供暖的形式上做出拓展,比如核供暖、地热供暖等新模式,让普通百姓可以在冬季能低成本使用清洁供暖。



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